現代社會是一個多線程的複雜社會,每一個線頭都連著平安。平安的概念有多豐富,平安中國的治理任務就有多艱巨
  俗話說,平安是福。對於群眾而言,社會平安有序、人民安居樂業,是檢驗法治建設和社會治理最有效的標準。正因此,11月3日召開的深化平安中國建設會議強調,要發揮法治的引領和保障作用,進一步提升人民群眾安全感和滿意度。習近平總書記批示指出,“把政法綜治工作放在全面推進依法治國大局中來謀劃”,指明瞭方向,道出了真諦。
  改革開放幾十年來,中國人的平安概念已經發生了深刻的變化。如果說過去的人們對平安的憧憬是“路不拾遺、夜不閉戶”,那麼身處社會轉型期,人們對平安的期待已經大大拓展,既意味著良好的社會治安,更意味著在一個充滿不確定性的風險社會,制度能起到更好的庇護功能。這正是在十八屆四中全會提出全面推進依法治國背景下,法治之於平安建設的意義所在,也是為什麼習近平總書記要特別強調“發揮法治的引領和保障作用,堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題”。可以說,法治是平安中國的“守夜人”,也是照亮前路的“燃燈者”。
  去年召開的深化平安中國建設工作會議,第一次在國家層面提出“平安中國”戰略。此次再度謀劃平安中國建設,是在全面推進依法治國的大局中推進。這意味著在平安建設中,將主要依靠法治思維和法治手段來推進各項工作,讓“法治”成為各項工作的共同價值。
  這也是一年多來,各地平安建設有益經驗的總結。比如,針對“信訪不信法”難題,各地政法機關依據中央精神,大力推進涉法涉訴信訪改革,努力把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道,推動“棄訪轉法”。又如,針對一些地方接連發生的性侵害未成年人案件,相關部門於去年10月聯合發佈了《關於依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。實踐證明,遇事“一斷於法”,遇險“加固於法”,是解決問題的良藥。
  事實上,從化解信訪難題到建設平安校園,從維護食品安全到打擊網絡犯罪,全面推進依法治國背景下的平安中國,已是一個涵蓋方方面面的綜合工程。給人民群眾全方位的平安感受,需要按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路,加快創新立體化的社會治理體系。實現這一目標,不能只靠政府單打獨鬥,而需要在政府、社會和千家萬戶之間,建立起有溫度的聯繫。孩子是家長的心頭肉,針對幼兒園、游樂場等地,能否構築更為嚴密的防範機制?公民個人隱私泄露,能否針對電商網站、快遞業加強監管,同時促進行業自律?凡此種種,都離不開法治思維的明晰、法治方式的運用。
  與平安有關的每一件小事,都是具體工作的抓手,也是百姓評判的標準。與此同時,法治中國背景下的平安中國建設,何嘗不是一場全民動員的普法行動?每一起個案既是公平正義的“影響力因子”,也是培育法治信仰的種子。人們常說,要養成“遇事找法”的習慣,而群眾在“找法”的過程中,無形中也提升了自身的法治信仰、契約精神和規則意識。
  現代社會是一個多線程的複雜社會,每一個線頭都連著平安。平安的概念有多豐富,平安中國的治理任務就有多艱巨。將法治思維、問題導向和改革創新融入平安中國建設,加快創新立體化社會治安防控體系,平安才會從“易碎品”變為“耐用品”,從而築牢人民安居樂業、國家長治久安的制度根基。
  《 人民日報 》( 2014年11月04日 05 版)  (原標題:人民日報人民時評:法治是平安中國的“守夜人”)
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